導入
フランスのニュータウン政策は、 1960 年代末から現在までフランスで実施された地域計画政策を指定しており、実際に領土内に 9 つのニュータウンを創設することが定められています。その目的は、大都市、特にパリへの都市集中を回避し、多極都市開発を達成することでした。この目的のために、いくつかの新しい規制および制度ツールが導入されています。マルヌ・ラ・ヴァレとセナールという 2 つの新しい町がまだ開発中であるため、この政策は現在も継続されています。
起源と実装
初期の目標
1965 年、政府はパリ地域の新しい開発および都市計画計画 (SDAURP) を採択しました。これにより、地域の緩和を強化し、真の自治権を獲得できる都市の中心部から遠く離れた開発センターを強調することが決定されました。これらの新しいセンターは、既存の都市の外側に、パリ中心部からあまり遠くない範囲で、すべて15 kmから50 km未満の範囲に位置し、無人で建設する必要があります。この土地利用計画戦略は、パリ郊外の都市の開発を通じてパリ地域の開発を制限することを計画したパリ市街の以前の計画である総合開発組織計画（PADOG）に反している。このパリの計画は、1961 年から 1969 年にかけてパリ地域管区の総代表、ポール・ドゥルーブリエのチームによって設計され、実行されました。当初、この計画はパリの周囲に 8 つの新しい町を創設することを決定していましたが、正確な位置は決定されていませんでした。 。最終的にはその数は5名に減りました。
国レベルでは、ルーアン、リヨン、リール、マルセイユの都市部を中心に、その他の新しい都市が決定されています。このために、プログラム全体を調整するために、ニュータウン中央グループ (GCVN) が 1970 年 12 月に設立されました。ルネ・ゲッツェが会長、ジャン＝ウード・ルーリエが書記長です。
次に問題となるのは、9 つの新しい町を創設することであり、そのうち 5 つはパリ地域にあります。それらは寮の郊外を構成すべきではありません。1960 年代初頭の最初の大規模複合施設は当時、反モデルでした。それどころか、住宅と雇用のバランスを確保するのに十分な受け入れ能力を備えた、パリ都市圏内での相対的な自治の恩恵を受ける居住地域を構成しなければなりません。これらの都市は、長期的には、新しい都市中心部の形で適切な場所に人口を確保し、慢性的に設備が不十分な周辺郊外から人口を呼び込むことに成功しなければなりません。
法的ツールと構造
このプログラムは、国が当該地域の都市計画を完全に管理できるようにする国益作戦（OIN）の法的枠組みの中で行われます。地方レベルでは、各ニュータウンごとに公共開発施設（EPA）が設立され、関係する地域の建設と都市化の管理を担当し、国の要望を現場で実現します。彼らは大きな自治権を享受している国家公務員で構成されています。
各 EPA は、最近作成された都市計画ツールを使用できます。開発延期区域（ZAD）により、EPAは土地投機を制限しながら、将来的に新市街が拡張される地域での都市化開発を凍結することができる。したがって、EPA が先取権を通じて購入したこれらの土地は、開発業者が都市の開発について長期的に検討できるエリアです。 1967 年に創設された協調開発区域 (ZAC) は、それに代わる ZUP よりも柔軟であり、都市の一部の開発に関する世界的な反映と、公的機関、開発者、民間プロモーターといった関係者間の協議の確立を可能にします。たとえ国家が最後の言葉を守ったとしても。
地方レベルでは、1970 年 7 月 10 日のボッシャー法によって、コミュニティ開発組合 (SCA) と呼ばれる特定のコミュニティ間協力構造が創設されました。彼らは新しい都市圏の対象となる自治体をまとめているが、その権限は依然として限られている。
