凝集について詳しく解説

導入

市街地とは、建物の連続性に基づいた都市の集合体です。集積は物理的なレベルで都市に相当します。集積は、該当する場合、中心都市 (行政上の意味で) とその郊外 (都市の連続性に含まれる行政主体) として定義されます。

この概念には政治的側面もあります。この場合、プロジェクト (輸送、廃棄物、近隣リハビリテーション プロジェクトなど) を共同で管理する、相互に接続されているが必ずしも複合体である必要はない複数の行政機関に相当します。

国によっては

ベルギー

ベルギーでは、ブリュッセル都市圏は、1971 年から 1989 年までブリュッセルの 19 自治体の特定の経済権限を管理する責任を負う公共団体でした。1989 年にブリュッセル首都圏に置き換えられました。

カナダ

ケベック州

詳細は「ケベック州の集積」を参照

ケベック州では、この用語は最近、正確に行政的な意味合いを帯びるようになりました。 2002 年の市町村合併とそれに続く分割の後、たとえ大都市の領土の政治的細分化が以前ほどではなかったとしても、以前に合併したグループを監督するための政治構造の形成が必要となった。モントリオールの集積とケベックの集積は、このようにして作成された行政組織の例です。

統計上の目的では、ケベック州の都市集積は国勢調査都市圏(CMA) と呼ばれます。これは、国勢調査当局が当該の都市地域の一部とみなしている地域を意味します。

フランス

フランスでは、物理的な意味での集積は、INSEE によって都市単位として定義されています。政治的な意味では、集積とは、その規模に応じて、都市コミュニティ、集積コミュニティ、またはコミューンのコミュニティを指します。

フランス法の歴史と登場

集積の概念は、法律よりも地理や政治学に関連しています。実際、実定法における効果的かつ均質な出現は、「シュヴェヌマン法」として知られる共同体間の強化と簡素化に関する 1999 年 7 月 12 日の法律 99-586 [1] に遡ります。この法律が制定される以前は、法律上、市街地の定義は主に高速道路法に関連付けられていました。集積を扱った最初の文書は、道路交通警察に関連した 1954 年 7 月 10 日の法令であり、集積の純粋に実質的な定義を「隣接していないとしても、少なくとも十分に互いに接近しており、端に位置する建物の集合体」としている。公道に沿って道路のような外観を与えます。最初から都市化された特徴 (ここでは「建物のグループ化」) が集積の範囲を定義していることがわかります。 1958 年 12 月 15 日の法令は、重要な基準 (高速道路法第 R1 条) の策定を繰り返すだけですが、「知事の承認を得て市長が定めなければならない市街地の限界」に関する正式な基準を確立しています。 。

その後、1972 年 6 月 30 日の法令によって 2 つの修正が加えられました。一方では、出入口標識による町の信号表示が、正式な基準の 2 番目の代替部分を構成します。一方、集積を定義する物質的基準には空間の概念が現れる（ 「集積とは、建築された建物が集合した空間である」 ）。実際、空間への言及は都市化された境界を指します。実際、空間は機能的な現実を包含していません。経済的な相互依存関係は考慮されていません。したがって、高速道路法による集積は、これら 3 つの累積基準に従って定義されます。2 番目の正式な基準は、政府委員ロニー・エイブラハムにとって、重要な基準を決定的なものにすることを可能にする単純な推定です。このコードは都市化空間の定義に連続性の条件を課しておらず、人口密度の条件が設定されていないため、集積は数百人または数十万人の住民で構成される可能性があります。

しかし、凝集の定義におけるこの見かけの統一性は、実際にはその深刻な不均一性を覆い隠しています。なぜなら、凝集の概念が使用される法律の特定の分野では、これらの定義基準の適用が欠如しているからです。実際、集積に関する法的言及は他にもありますが、正確な定義がなく、集積の概念についてもまったく説明されていません。したがって、「集積の法的概念は、法的に有効に使用される統一的で正確な定義がないため、概念的なアポリアに悩まされている」。このアポリアは、フランス人口の 80% が、関連地域の定義の軸である都市地域、雇用地域を構成する複数の自治体にまたがる都市化空間に住んでおり、その集積がフランスの領土社会学的景観において重大な規模を獲得するにつれて、さらに有害である。実際、 「都市や国などの関連領域の出現は、終わりを迎えるこの10 年間の大きな変化の 1 つを構成しています。」この変化は、地域的連帯が共通のプロジェクトに基づいて効果を発揮し得る、社会的、文化的、地理的、経済的結合の関連境界線の把握からなる。したがって、集積の法的定義に関するアポリアは、集積の法的定義の基準に統計的要素（例えば、市街地や雇用地域の概念）や地理的要素を統合することにより、この突然変異を統合することによって解決されることになる。

これは、いわゆるシュヴェヌマン法によって行われ、法律における集積の効果的な定義の出現と、新しい共同体間の公共施設、つまり集積コミュニティの創設を通じて集積を制度的に翻訳することを可能にします。

また、ミッテランとデフェールのチームが望んだ最初の地方分権の日である 1982 年 (およびシュヴェヌマンを含むその後の直接の補足文書すべて) 以来、近い将来、地方が県に取って代わられることになった。同様に、コミューン、集合体、または都市コミュニティのコミュニティがほぼコミューンに取って代わることになりました。その目的は、構造、投資、設備、従業員の面で節約することでした。 2008 年現在、この理論は少し歪んでいるようです。集積コミュニティは存在しますが、経費は 2 倍、さらには 3 倍かかり、部門は常に地方自治体の階層になっています。私たちは、地方自治体、都市コミュニティ、部門、地域、州がそれぞれ増税を行っていることを考慮に入れる必要があります。

スイス

連邦領土開発局によると、スイスでは、集積とは、隣接する都市自治体の領土を統合して形成された少なくとも2万人の住民からなるグループとみなされている。集積は、中心都市と、場合によっては中心ゾーン内の他の自治体、および中心ゾーンと機能的なリンクを持つ一連の自治体で構成されます。自治体が都市圏の一部とみなされるには、次の 5 つの条件のうち 3 つを満たさなければなりません。

• 集積地の都市中心部との連続性リンク。
• 人口と雇用密度が高い。
• 平均を上回る人口動態の発展。
• 農業セクターが未発展。
• 通勤者は中心都市と、場合によっては中心部の他の自治体との顕著な相互依存関係にある。