導入
地方の公立教育機関( EPLE ) は中等 (または例外的に初等) 教育機関です。
法的地位
1983 年の最初の地方分権法により、以前は「国の公立施設」として分類されていたこれらの施設が地方の公立教育施設に変わりました。以前は国民教育省のみが管理していましたが、現在は部分的に地方自治体に依存しています。
EPLE 制度は、1985 年 8 月 30 日の政令第85-924 号によって確立されました。現在、教育法第 4 巻のタイトル II に定められています。
EPLE は現在、行政的な性質を持つ公共施設としての地位を有しています。したがって、それらは公法の下で法的に法人です。これらは施設の長の責任の下に置かれ、相対的な管理、財務、教育の自主性を持つ理事会によって管理されます。
個人的
EPLE の組織図は一般に次のとおりです。
ただし、この説明は主に EPLE での現在の実践に関するものです。教育法第 R.421-13 条は、施設の長、その教育助手および管理者を対象とする法的組織図を定めています。
施設長
施設の長とその教育助手の地位は、EPLE 管理者または国内研修スタッフの特定の地位に関連して、2001 年 12 月 11 日の政令第 2001-1174 号 (2007 年改正) の第 2 条に規定されています。 「管理職は教育制度の監督と教育活動に参加する。そのため、彼らは主に教育機関や訓練機関の管理職を占めています…/…”
「管理スタッフ」と「管理団体」という表現が同等のものとして使用されているように見えるため、この法令の文言はぎこちないことに注意する必要があり、それは適切とは程遠いです。
彼は体制内で国家を代表している。取締役会の執行機関でもあります。彼には特に次のような使命が与えられています。
- 設立プロジェクトの管理
- 教育構造の組織: 学生とスタッフの時間割
- 社内規定の適用、事業所内における法令の遵守を保証する者
- 支出および収益の承認者
- パートナーおよび国家サービスに対する EPLE の代表
- 取締役会の議長職
- 特定の人材（CES、教育アシスタント、CAEなど）の採用および管理
- 施設の実際の運営（衛生、安全など）
施設の長は、各分野の検査官に直属する教師の教育行為を除き、施設内のすべての職員に対する権限を有します。設置者の長は、中学校では校長、高校では校長と呼ばれます。
施設の機能を確保するために、施設の長は通常、教育組織の問題を担当する副責任者 (または場合によっては 2 名) とマネージャーの補佐を受けます。適応一般および職業教育部門が施設に設置される場合、副部門長が任命されます。彼は経営チームのメンバーです。
マネージャー
マネージャーまたはスチュワードは、次の機能を実行します。
- 不動産や家具のメンテナンスとメンテナンス
- 宿泊施設（下宿）とケータリングサービス（二食付き）の手配
- 敷地のセキュリティとリスクの予防
- EPLEの財務管理
- ATCスタッフ（コミュニティ技術アシスタント）の監督
ただし、これらの機能は法的には施設の長の責任ですが、実際には管理者が日常的にそれらの機能を実行していることに注意する必要があります。これは、以下で検討するように、委任の問題を引き起こします。
マネージャーの仕事は、教育法第 R. 421-13 条で次のように規定されています。「施設の長は、国家教育担当大臣または学術担当大臣によって任命されたアシスタントによって、その教育、教育および管理業務を補佐される。」この目的のために権限を与えられた当局、および該当する場合には専門教育部門の次長が権限を与えられます。教授または主任教育顧問は、非常勤助手として働くことができます。地域の小学校または地域に適応した教育施設では、この役割は、障害児または不適応児の教育適性証明書を保有する教師、または同等の資格を保有する教師によって実行される場合があります。
この条項は、「施設の長は、学校および大学の職員の中から、国民教育担当大臣またはこの目的を認可された学術当局によって任命された管理者によって、その物質的、財務的および管理的管理業務を援助される」と規定しています。管理。マネージャーは施設長の権限の下、技術的な質問について地方自治体との関係に責任を負い、技術スタッフ、労働者、サービススタッフの仕事を組織します。
施設の長は、自分の署名を副官および管理者に委任することができます。
国務院は、管理者が施設内で施設長より直接の階層上の上司を持たないことを明記する機会を持っていた（国務院裁定、2002 年 7 月 29 日、ワシュー c/ 国民教育大臣） 、 Légifrance n° 224699)、これは、このセカンドの位置が、アシスタントであるセカンド教育の階層レベルと同じ階層レベルに位置していることを意味します。
管理者が法的に「管理職員」と記載されているという事実は、誤解を招くべきではありません。教育法第 R. 421-8 条は、施設の長が執行機関であると同時に施設の収入と支出の承認者であると規定しています。公会計に関する一般規則に関する 1962 年 12 月 29 日の政令第 62-1587 号の第 1 章および教育法第 R. 421-59 条以降は明確であり、予算を作成するのは施設の長である。誰がそれを実行するか、誰が費用を負担するか、誰が支払いを義務付けるか、誰が収益を指示するか、誰が CA を準備するか、誰が議題を管理するかなど。マネージャーについては一切言及されていません。確かに、第 R. 421-13 条 3 条では、施設の長は自分の署名を管理者に委任できると規定されています。しかし、委任は階層の解放を意味するものではありません。したがって、施設の長は、法令の枠組み内で唯一のマスターであり、当然のことながら、確立された方式に従って行政裁判官の管理下にあります。
明らかに、マネージャーには特別なスキルも「使命」もありません。
管理者のスキルを施設の長のスキルと関連させて境界を定める試みとして、国民教育省は 1997 年 2 月 6 日付けで、管理者の使命に関する有名な通達を発行しました。
労働組合組織と多数の管理者は非常に満足し、この回覧を勝利として、あるいは管理者の「仕事」に対する公正な認識として提示しました。
しかし、国務院は、一貫した判例法に従って、この回覧は解釈的なものにすぎず、法律によって事業所長が受けているスキルを管理者に移転する効果はないことを思い出させるに至った（国務院）判決、1999 年 2 月 22 日、全国学校、大学、図書館管理組合 FSU c/国民教育大臣、国政番号 187208）。
2007 年 6 月 11 日の判決において、出願人は、「マネージャー」という表現はいかなる規制上の定義にも関係しないと述べた (国務院判決、2007 年 6 月 11 日 M. Rolland A…c/ 国務省国民教育大臣)番号 286845)。実際、この規則は、行政官、武官の団体（行政武官の団体および特定の同様の団体に適用される共通の法的規定を定める2005年9月26日の政令第2005-1215号の第2条）、秘書または学校のみを対象としている。ただし、マネージャーやスチュワードは含まれておらず、法的な意味を持たない言葉のままです。
「管理者」と「管理者」という表現はいかなる規制上の定義にも言及しておらず、管理者として雇用された公務員に割り当てられた任務の評価は、その管理者が所属する団体に関してのみ分析できる、と言えば十分でしょう。が付いています。管理者の「使命」は、施設の長が管轄都道府県の登録簿に定期的に公表される代表団を設立しない限り、法的には存在しません。
会計担当者
会計責任者は施設の会計を担当します。そのため、彼は一定の数のタスクを担当します。料金の徴収と施設によって徴収された収益。認可官（施設の長）の命令に基づく費用の支払い。金融口座の準備。資金および資産（当座預金、現金など）の保管、取り扱いおよび保全。一般的な会計の維持など。彼はまた、徴収の許可、徴収、クレジットの利用可能性、経費の配分など、施設の会計業務を管理する権限を与えられ、要求されています。したがって、彼は施設の長によって命令された支払いを一時停止することができます。 、その行為が不規則であると彼がみなした場合。
会計責任者は、公認会計士としての立場において、財務的および個人的な責任を負います。彼の就任には、会計裁判官での宣誓、保証金、法的仮説が先行する。認可責任者と会計責任者の分離の原則により、配偶者が経営する施設に会計責任者を任命することはできません。
すべての EPLE に独自の会計責任者がいるわけではありません。実際、National Education はいくつかの機関を結集して会計機関のネットワークを構築しました。この構成では、EPLE には、1 つ以上の施設が財政的に所属する会計機関の本部が割り当てられます。この会計上の関係は、EPLE 間に階層や依存関係をもたらすものではありません。会計代理人のみが、その会計代理人に付属する大学または高等学校に対して管轄権を行使します。さらに、EPLE 本社では、会計責任者の機能を担うのは施設の管理者です。
その他の職員
教師、図書館司書、CPE、スーパーバイザー、ATOSS スタッフ、作業管理者 (工業高校および職業高校)、看護師、ソーシャルワーカー、スクールカウンセラー ガイダンス。