導入
INSPIRE 指令は、欧州共同体における地理情報インフラストラクチャ (INSPIRE) を確立する 2007 年 3 月 14 日の欧州議会および理事会の指令 2007/2/EC です。
アクションの種類
INSPIRE 指令は、欧州連合閣僚理事会および欧州議会によって承認され、2007 年 4 月 25 日に欧州共同体官報 (OJEC) に掲載され、2007 年 5 月 15 日に発効しました。広義の環境分野における欧州連合の各種政策に必要なデータの作成と交換を促進する。
この出版の第 1 段階は現在、他の 2 つの段階で継続されています。
この指令は、作成された義務、関係するデータ、関係者という 3 つの補完的な部分に分かれています。
債券
これにより、次のようないくつかの義務が生じます。
- 共通の実装ルールに従ったデータの提供、
- データカタログ（メタデータ）の作成、
- 相互運用性ルールの適用、
- メタデータへの自由なアクセス、
- INSPIREの枠組み内でミッションを遂行するアクターのデータへのアクセス、
- このアクセスを許可するサービス、
- 指令の適切な実施を保証する適切な組織の存在。
この指令では、これらの義務が「地理データ インフラストラクチャ」という見出しの下にグループ化されています。
これらの義務はすべて、原則として国際規範および標準に基づいており、運用上の観点からは、欧州委員会の保護のもとで現在策定中の実施規則に準拠しています。これらの規則は徐々にヨーロッパの規制になりつつあり、直接課せられるものであり、規制上の価値はなく、説明と優れた実践例を提供する技術ガイドに基づいています。
データ
INSPIRE は 34 のテーマ領域に適用され、次の 3 つの主要なグループに分類されます。
- 座標系、行政単位、交通網、水路図、地籍図、住所、地名などの領域の識別に必要なデータ、および保護された場所に関連するデータ。このセットは指令の付録 1 を構成します。
- 高度測定、土地被覆、地質、オルソ画像などの補完的な一般データ。これらのデータは付録 2 を構成します。
- 建物、土地利用、人々の健康と安全、公益事業と公共サービス、環境データ（多数かつ多様）、工業および農業施設、人口動態、規制範囲、気象データ、海洋データ、エネルギー源および鉱物資源などのテーマ データ。これらのデータは付録 3 を構成します。
付録 1 および 2 のテーマのメタデータの供給、および必要に応じてメタデータの作成は 2010 年に完了する必要があり、データの供給は 2011 年に開始され、数年間サービスが利用できるようになります。
INSPIRE では、新しいデータを作成したり、現在紙の形式のデータをデジタル化する必要はありません。この指令とその実施規則は、既存のデジタル データと公共データにのみ適用されます。
INSPIRE は、加盟国に対し、特定のテーマ分野におけるギャップを埋める義務を課しません。これは、今後数年間に、GMES (「環境と安全のためのグローバル監視」) または SEIS (「共有環境情報サービス」または「共有環境情報システム」) などのヨーロッパのプログラムによって部分的に達成される可能性があります。現在開発中です (外部リンクを参照)。
課題
INSPIRE 指令の適用は、関係者にとって重要なステップとなります。確かに、彼らはすでにデジタル地理情報技術を活用していますが、このデータの情報システムへの統合と、一般大衆とその他の公共サービスの両方に対するデータの提供は、一部の例外を除いて、依然として十分に開発されておらず、十分に共有されていません。
変更は次の 3 つの方向で行われます。
- 体系的にメタデータを提供し、開発が始まった実施規則に基づく規定を尊重することにより、生成されたデータに関する情報を改善する。
- 関係者間のデータ交換を促進します。デジタル地理情報は、さまざまなユーザーによって交換、共有、強化されて初めて真の次元を発揮します。したがって、このプール段階は実際の節約の源となります。
- 日常業務における高品質のデジタルデータの使用を大幅に発展させることにより、作業方法を最新化し、サービスの使命を刷新します。
欧州レベルでは、実装ルールの定義も重要な作業を構成します。多数の作業グループ (たとえば、各テーマまたはデータ テーマのセットごとに 1 つ)、厳しいスケジュール、相互運用性と相互運用性を可能にする厳格なルールを作成する必要があります。したがって、発生する費用が許容範囲内であることを保証しながら、関係するすべての関係者が実装できるほど簡単な交換が可能です。 「INSPIRE委員会」はこれらすべての提案とその結果を検討し、欧州連合の各国が代表を指名します。
INSPIRE は、組織がデジタル地理情報をさらに活用できるようにする機会を表します。
アクションには次の 5 種類があります。
- 加盟国は、メタデータが空間データ セットに対して作成され、最新の状態に保たれることを保証するものとします。
- 欧州委員会は、空間データの調和された仕様と、空間データの交換と共有のための取り決めを規定する実施規則を採用します。
- 加盟国は、メタデータが作成された空間データセットおよびサービスを特定のサービスを通じてアクセスできるようにするために、サービスを確立および運用するものとします。これらのサービスは、要請に応じて公的機関や第三者が利用できるようになります。
- 加盟国は、公的機関間で空間データのデータセットおよびサービスを共有するための措置を採用するものとします。これらの措置により、加盟国の公的当局、地域社会の機関や団体が、環境に直接的または間接的に影響を与える公的任務の目的で、データセットやサービスにアクセスし、交換し、使用することが可能になります。
- 加盟国は、ユーザー、生産者、付加価値サービスプロバイダー、管理団体など、自国の地理情報インフラストラクチャに関心を持つすべての人々の貢献を調整するための適切な構造とメカニズムを指定する必要があります。
INSPIRE は地球規模で、地理データへのアクセスとその相互運用性の開発に大きく貢献し、2005 年に採択された国連行動計画の実施の一環として 2005 年に開始された地球観測システムの構築のための世界的なプログラムに貢献します。持続可能な開発のための第2回世界サミット（ヨハネスブルグ、2001年）の閉幕。
INSPIRE は、GIS ソフトウェアを使用して環境情報へのアクセスと、複数の公共ソースやさまざまなテーマからの情報の共同処理を可能にする最も重要な開発です。これは、私たちの環境のさまざまな側面についてより良い知識とより適切な管理を可能にするために必要です。 INSPIRE は、あらゆるレベルでの政策開発やビジネス上の意思決定のために、公開されている地理情報をより効果的に利用できるメカニズムを提供します。