導入
スラムとは、貧困が集中している、多かれ少なかれ広大な不安定な居住地のことです。そこでの住宅の品質は特に悪く、一部の家はリサイクル材料（段ボール、プラスチック、板金など）で作られています。
大規模なスラム街の中には、いくつかの地区で構成され、非常に広い範囲に広がる場合があります。一般に、彼らの存在が違法であるか、またはのみ許可されている土地に建てられているため、住民は不法占拠者であるか、時には法外な料金で彼らの財産を先代の人々に貸しているかのどちらかです。
大規模なスラム街のほとんどは発展途上国にありますが、隠されている場合が多いものの、先進国にも存在し、より目立たない形で今も存在しています。
意味
用語
「スラム」という言葉は、1953 年にモロッコのカサブランカの不安定な住宅に関連して初めて使用され、文字通り「缶ハウス」、つまりリサイクルされた材料を使用して市内に設置された労働者によって建てられた一連の住居を指しました。この言葉は次第に広い意味を持ち、英語の「貧民街」や「スラム」と結合するようになりました。後者は、 19世紀初頭におそらく作家のジェームス ハーディ ヴォーがダブリンのスラム街を描写するために造語したものですが、当時はもっと「恐喝」または「犯罪取引」を意味していました。スラム街とは文字通り「スラム地区/町」を意味します。
他にも、言語ごと、あるいは国や都市ごとに固有の名前が存在します。このように、フランス語圏の国には「スラム街」が存在しますが、それはガボンのマパンやマティティの例に見られるだけではありません。現地の名前はさまざまです。トルコのゲセコンドゥス、ブラジルの貧民街、インドのジュギまたはバスティー、パキスタンのカチ・アバディ、ケニアのスラム街、キジジまたはコロゴチョ、スリランカのムドゥク、南アフリカのイミジョンドロ/タウンシップ、インドのカリヤネなど、さまざまな地名があります。モロッコ、ポルトガルのバイロ・デ・ラタ、リトアニアのルシュニナイ、セルビアのカルトンスコ・ナセリエ。スペイン語圏では、ドミニカ共和国のバリオ、ベネズエラのランチョス、グアテマラのアセンタミエントス、ウルグアイのカンテグリレス、メキシコのシウダデス・ペルディダスまたはコロニアス、エクアドルとコロンビアのインベイシオーネス、チリのポブラシオネス・カランパス、チリのポブラスまたはカンパメントス、チャカリタなどがあります。パラグアイ、スペインのチャボラ、ペルーのプエブロス・ホベネスまたはバリアダス、アルゼンチンのヴィラ・ミセリア、コスタリカのプレカリオ/トゥグリオ。
連続した定義
スラム街の最初の定義は19世紀に遡り、特に英国の研究者で慈善家であり、 『ロンドン人民の生活と労働』の著者チャールズ・ブースの扇動によるものでした。スラム街は「劣悪な住宅環境、過密、病気、貧困、悪徳の集合体」とみなされており、道徳的な側面も含まれている。 1894 年のボルチモア、シカゴ、ニューヨーク、フィラデルフィアのスラム街では、スラム街は「特に惨めな人々や犯罪者の集団が住んでいる場合の、汚い路地の地域」と定義されています。この道徳的側面は20世紀中に減少し、スラム街の住民は犯罪の加害者であるよりも被害者であることが多いことが認識されます。
現在、スラム街の「普遍的な定義」はありません。各国、さらには都市ごとに、現地の状況に合わせた基準を備えた異なる定義が使用されています。国連ハビタットが提案する非常に単純な定義は次のとおりです。
「人口が非常に密集した都市部で、標準以下の惨めな住宅が特徴です。 »
この定義には、過密状態、質の悪い住宅、貧困といった、ほとんどのスラム街の基本的な要素が含まれています。しかし、さまざまな一般的な定義に直面して、国連ハビタットは、たとえばスラム街の住民の数を特定するために使用できる運用上の定義を必要としました。そこで彼女は、既存の定義に従ってスラム街に共通する特徴を特定しました。
- 基本的なサービスの欠如：主に飲料水と衛生設備（トイレと便所）へのアクセスだけでなく、電気、廃棄物管理、照明、道路舗装も利用できません。
- 基準を満たしていない住宅: 住宅は地方自治体や国の建築基準に準拠していない（建材が劣っている）だけでなく、違法な場所に建っている可能性もあります。
- 過密/高密度: 家は複数の家族によって占有される可能性があります。複数人が同じ部屋を共有して、睡眠、食事、さらには仕事をすることもできます。
- 不健康および/または危険な生活環境: 衛生設備の欠如は病気のさらなる蔓延につながります。住宅は、洪水、汚染、地滑りの危険がある土地に建てられることがあります。
- 住宅の不安：この特徴は多くの場合中心的です。これは、スラム街の居住者が賃貸契約や不動産所有権を持っていないことが多く、特定の地区がもともと居住不可能だった地域に建設されているという事実を考慮しています。
- 貧困と社会的排除: スラム街の固有の特徴ではありませんが (貧しい人々はスラム街の外にも住んでおり、スラム街には貧しい人だけが住んでいるわけではありません)、貧困は原因であり、多くの場合結果でもあります。
- 最小サイズ: エリアが単なるスラム街ではなくスラム街とみなされるには、単純な野営地よりも多くの住居がなければなりません。一般的なしきい値は、 700 平方メートル(カルカッタ) または 300 人/60 世帯 (インドの連邦法) 程度です。
したがって、世界的な国勢調査を実施できるようにするために、国連ハビタットは、2002 年にナイロビで開催された国連サミットで正式に採択された運用上の定義を保持しました。それは、入植地の物理的および法的側面にこだわり、社会的側面は脇に置きました。寸法を数値化するのはさらに困難です。選択される基準は次のとおりです。
「飲料水へのアクセス不足、衛生設備やその他のインフラへのアクセス不足、住宅の質の悪さ、過密状態、そして不安定な在留資格。 »
したがって、国連が定義する「スラム街」は、これらの側面のいくつかを示す都市地域です。 「改善された」水源からの飲料水を1人当たり1日20リットル、または1人当たりの最小表面積が5平方メートルであるなど、閾値が定義されています。ただし、現場では、これらのしきい値は状況に応じて調整されます。