導入
ヨーロッパの航空安全は、 ICAO が制定した世界的な航空安全管理の要件、特に安全性に関する規制要件である ESARR を確立している場合、これは ICAO が提唱する原則に直接影響を受けています。しかしさらに、歴史的に非常に細分化され、バラバラであったにもかかわらず、ヨーロッパの空域は、他の分野と同様に、安全保障の分野でも均質化とより緊密な統合への傾向をたどっています。
この記事ではまず、ヨーロッパが設立し、航空安全の分野に介入する機関を紹介します。
次に、航空安全に関する要件と手順を標準化するためにヨーロッパが実施するさまざまな手順について説明します。これには、ICAO が課す最低基準を超える場合もあります。
航空安全に関わるヨーロッパの機関
欧州連合（特に欧州委員会）
欧州連合は、欧州の航空安全政策において立法的な役割を果たしています。
ECAC
欧州民間航空会議 (ECAC) は、特に安全性の観点から、欧州民間航空政策を主導する役割を担う機関です。
JAA (統合航空当局)
これは、航空安全に関する共通の基準および規制手順の開発と実施に協力する協定を締結した多数の加盟国の民間航空当局を代表する ECAC に関連する組織です。しかし、EASA は JAA の特権を徐々に継承していきました。
イーサ
欧州航空安全庁（EASA）、この機関は当初、航空機認証プロセスを欧州レベルで調和させる役割を担っていましたが、将来的には航空安全全般にその役割を拡大することになります（「民間航空安全の分野全体」の規制当局の役割） 2009 年 11 月に採択された「Single European Sky II」立法パッケージの目的による）。
ユーロコントロール
ECAC の委任を受けた機関である Eurocontrol は、特に ESARR (Eurocontrol SAfety Regulatory Requirements) によるセキュリティの観点から、法律を施行する役割を担っています。
主要な傾向: 調和と欧州統合
初期コンテキスト
歴史的に、航空輸送はヨーロッパの断片化された空域を中心に、かなり保護主義的な国家政策に基づいて構築されてきました。
実際、航空輸送の始まりとなった 1919 年のパリ条約では、空域における国家主権が確認されました。さらに、航空輸送の始まりは、ヨーロッパが主戦場の一つであり、航空が恐るべき武器であることが判明した二度の世界大戦と時を同じくして、特に航空分野におけるヨーロッパ諸国の政策に一定の不信感をもたらした。空の自由の利用。歴史的にフランスでは、民間航空当局は陸軍省の監督下に置かれていました。これは、ヨーロッパ諸国の間でまったく異なっていた空域 (したがって特に航空安全) の初期管理を説明しています。このため、航空安全管理を調和させる取り組みが欧州レベルで行われています。
欧州認証: JAR から EU-OPS まで
欧州統合航空局 (JAA) は、商業航空輸送に適用される一連の統一された規則である JAR (統合航空要件) を採用しました。特に航空の安全に関しては、航空機の認証と運航に関する規格であるJAR-OPSおよびJAR-FCLが定められています。 JAR は各国政府によって批准されるまで法的地位を持ちませんでした。しかし、EASA の創設以来、JAR は徐々に修正され、EU-OPS の形で欧州の法律に変換され、欧州連合全体で適用できるようになりました。
- JAR-OPS: 各航空機は工場から出荷される際、商用運航する前に耐空証明書を受け取る必要があります。この証明書は、航空機が規格によって承認された設計に適合していることを証明します。認証プロセスにより、まず航空機の種類ごとに耐空性証明書が発行され、次にこの種類に従って製造された航空機ごとに耐空性証明書が発行されます。
航空機が製造されると、航空会社によって運航され、永続的に耐空性が維持されるように維持されます。運用の概念には、運用（すべての航空機操縦手順）と保守基準の両方が含まれます。 JAR-OPS は、航空機の運航に適用されるヨーロッパの規則です。
ESARR (欧州規制安全規制要件)
欧州委員会は、ユーロコントロールの SRC (安全規制委員会) によって確立された安全性に関する規制要件である ESARR が、加盟国内での強制規制に貢献することを望んでいました。
- ESARR1: ATM の安全性の監督:
ESARR1 は、堅牢な ATM 安全監視機能に必要な最小限の要素に関するものです。これは、ICAO 文書 9734 で定義されている安全監視システムの 8 つの重要な要素のモデルからインスピレーションを得ています。これにより、USOAP プログラムに基づく監査が容易になります。
- ESARR2: 安全イベントの通知と分析の義務:
ESARR2 は、Just Cultureまたは Open Reportingの概念、つまりセキュリティ管理、特に通知に対する非懲罰的なアプローチを採用しています。その目的は、過失とエラーの概念を切り離すことで、安全文化、リスク管理文化の発展を促進することです。この哲学は、James Reason の著作から直接インスピレーションを受けています。
- ESARR3: ATM サービスプロバイダーによる安全管理システム (英語では SGS または SMS):
SMS は、すべての航空輸送事業者が航空の安全を管理するための方法論を形式化したものです。
- ESARR4: ATM 分野におけるリスク評価と軽減:
この要件は、航空交通管理 (ATM) システムの導入または変更を計画する際のリスクに対する定量的なアプローチに対処します。 ATM システムのすべての要素 (機器、手順、人的要因) をカバーしています。
- ESARR5: ATM システムの保守を担当する航空管制官および電子技術者の欧州ライセンス:
ESARR5 は、ヨーロッパにおける初期訓練、メディカルフィットネス (航空管制官向け)、およびスキルの維持に関する要件を調和させています。
- ESARR6: ソフトウェア認定:
ESARR6 は、ヨーロッパの ATM システム用ソフトウェアが満たさなければならないヨーロッパのソフトウェア認定標準について説明しています。
ヨーロッパにおけるセキュリティ監査の合理化
ECAC 加盟国の民間航空当局は、ICAO USOAP、IASA と呼ばれる FAA (アメリカ民間航空局) 監査プログラム、またはユーロコントロール ESARR 実施監視プログラム (ESIMS) によって監査を受けることができます。 EASA に移管されたタスクに関しては、EASA は USOAP によって直接管理されます (最初の監査は 2005 年に行われました)。
航空の安全性を向上させるための欧州の取り組み
- ヨーロッパの航空安全データベース、ECCAIRS:
2003 年以来、ESARR2 は欧州共同体の加盟国に対し、航空の安全に関する情報を収集、分析、処理、保管することを義務付けています。欧州委員会は、安全性に関する国の報告システムまたは航空会社の内部データベースとの情報交換を可能にする ECCAIRS アプリケーション (航空事故報告システムのための欧州調整センター) を開発しました。このシステムは、定義された事故報告標準 (分類法) に基づいています。 ICAOによる。
- 外国航空機の安全性評価、SAFA プログラムに関する情報:
外国航空機安全評価 (SAFA) プログラムは ECAC によって設立されました。 2007 年 1 月以来、EASA の管轄下にあります。この SAFA プログラムでは、欧州共同体空港を使用する外国航空機は、ICAO の附属書に定められた国際安全基準に準拠していない疑いがある場合、地上検査の対象となる可能性があります。検査の結果、航空機に当面の安全上の問題があることが判明した場合、問題が解決されるまで飛行禁止となります。 SAFA プログラムは、すべての参加国に対してこれらの査察の手順を調和させ、すべての参加国が共有できるように、これらの査察 (基準からの逸脱) に関連する情報を収集する中央データベースを構築しました。したがって、参加国間で安全保障に関する情報を交換するためのツールでもあります。
- 飛行禁止の対象となる航空会社のコミュニティリスト:
2005 年 12 月、欧州共同体は、共同体レベルでの航空会社の運航許可の拒否、停止、取り消しなどの安全対策の導入を規定する規則を採択しました。これは、シカゴ条約またはその附属書に含まれる国際安全基準に基づいて安全性が保証されていない航空会社に関するものです。
- 航空交通管理 (ATM) 安全管理のための欧州プログラム:
2001 年と 2002 年のリナーテ (イタリア) とウーバーリンゲン (ドイツ) での事故を受けて、ユーロコントロールは、ヨーロッパにおける ATM の安全規制と管理の改善を目的とした戦略的安全行動計画、SSAP を立ち上げました。車載衝突回避システム (A-CAS) に関わるウーバーリンゲン事故では、手順と操作マニュアルの見直しが ICAO と SSAP によって共同で行われました。 SSAP の一環として、滑走路侵入の問題は、これらの侵入を防止するための欧州行動計画 (EAPPRI) の主題となった。
機能ブロック空域 (FAB)
機能的空間ブロックは、何よりも、運用上のニーズに基づいて空域のより統合された管理を確保し、国家間の国境の航空交通管制の観点から解放されることを目的としています。フランスはFABEC（ドイツ、スイス、オランダ、ルクセンブルク、ベルギーとの中央ヨーロッパFAB）に参加しました。航空安全の観点から、FABEC 内では、監査、安全研究、イベント管理セキュリティに関する意見交換など、安全管理システム (SMS) の統合に関する作業が行われています。したがって、FABEC の第 10.3 条では、「締約国は、ANSP が SMS の共通構造を開発および実装することを保証しなければならない」と述べられています。